«3 СЕНТЯБРЯ – ДЕНЬ ПОБЕДЫ НАД ЯПОНИЕЙ» (6)

                Сергей Алексеевич Пономарёв — политик, публицист.  Автор около 700 публицистических и научных работ, в том числе: «Наши Курилы и японские притязания» (2003), «Книга об адмирале Невельском» (2013–2016), «Русские Курилы. История и современность» (2014 – в соавторстве), «Сахалинский областной Совет депутатов трудящихся Хабаровского края РСФСР в 1939–1946 годах» (2017). «Курильский аспект» (2019).

Член Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота, председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, заместитель председателя Межрегионального общественного движения «За территориальную целостность Российской Федерации «Русские Курилы», действительный государственный советник Сахалинской области 1-го класса.

Предлагаемый вниманию читателей Сборник документов и материалов посвящен борьбе сахалинской и общероссийской общественности, Сахалинской областной Думы, ряда губернаторов Сахалинской области за восстановление в российском календаре 3 сентября как Дня Победы над Японией, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году и сохраняющего свою юридическую силу поныне.

Сборник рассчитан на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов; на всех, кому дорога Россия и ее история; всех, кто стремится реализовать потенциал Конституции Российской Федерации, кто хочет помочь восстановлению исторической памяти, преемственности и справедливости в отношении людей и событий, важных и поворотных для нашей страны. Сборник рассчитан на широкие читательские круги – от юношества до ветеранов, на всех, кому дорога Россия и ее история, всех, кто стремится реализовать потенциал Конституции Российской Федерации, кто хочет помочь восстановлению исторической памяти, преемственности и справедливости в отношении людей и событий, важных и поворотных для нашей страны.

В мае 2020 года в Совете ветеранов Сахалинской области состоялась встреча группы подписавшихся под заявлением 28 апреля 2020 года с депутатом Государственной Думы Г. А. Карловым.

Ему были сообщены риски, созданные внесенным им законопроектом и принятым законом № 126-ФЗ как базой для возможной официальной отмены действующего Указа Президиума Верховного Совета СССР об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией. Из уст Георгия Александровича и прозвучала фраза о том, что «в борьбе за День Победы ставим не точку, а запятую». Однако на письменное предложение депутата Сахалинской областной Думы С. В. Ивановой стать инициатором соответствующего законопроекта Г. А. Карлов ответил 29 мая 2020 г., что «14 сентября» (видимо ошибка, следует читать «14 апреля» – С. П.) Государственная Дума приняла законопроект, по которому «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945)», внесенный им с коллегами, а Президент Российской Федерации его подписал. Очевидно, что это фактический отказ от дальнейшей работы.

Депутат Сахалинской областной Думы С. В. Иванова 14 мая 2020 года внесла в Сахалинскую областную Думу проект постановления Думы и необходимый комплект документов для внесения в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы законопроекта об изменении формулировки дня воинской славы 3 сентября. Предлагалась. новая формулировка: «3 сентября – День Победы над Японией, день окончания Второй мировой войны». Одновременно она внесла проект постановления «О рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания законопроекта Сахалинской областной Думы», которым предлагалось признать недопустимыми действия (бездействие) председателя областной Думы А. А. Хапочкина по контролю за принятыми Сахалинской областной Думой инициативами и рассмотреть вопрос о соответствии А. А. Хапочкина занимаемой должности.

Судя по стенограмме заседания областной Думы, во время обсуждения А. А. Хапочкин, вопреки очевидности, неоднократно заявлял, что законопроект Сахалинской областной Думы «не отзывался, и мы не собираемся его отзывать», «находится в работе». При этом никто не дал депутатам справки, что законопроект Сахалинской областной Думы еще 1 апреля 2020 года отклонён Государственной Думой, а поэтому в работе не находится. На следующий день средства массовой информации транслировали, что «Андрей Хапочкин специально подчеркнул, что законодательная инициатива сахалинцев, в которой звучат заветные слова «День Победы», по-прежнему находится в Госдуме». (Гораздо вернее (и честнее) было бы сказать, что она в архиве Государственной Думы… – С. П.)

– Мы не отозвали этот законопроект и не собираемся этого делать. Работу продолжаем, – сказал председатель регионального парламента».

Председателю поверили на слово. и при голосовании 17 из 26 присутствовавших депутатов высказались против проекта С. В. Ивановой и он не был принят. Только через пять месяцев после образования рабочей группы появились публичные сведения о ее работе. Что касается законопроекта, то ему успешно ставятся аппаратные препятствия. Вот характерное письмо председателю Сахалинской областной Думы от депутата С. В. Ивановой, датированное 26 августа 2020 года: «О заключении государственно-правового управления Сахалинской областной Думы № 637 от 19 августа 2020 года.

Уважаемый Андрей Алексеевич!

Все технические замечания, касающиеся источников публикации и пр., предложенные в заключениях ГПУ, а также лингвистическая правка, нами учтены. Однако упорное повторение довода в заключении ГПУ № 396 от 3.08.2020 и № 637 от 19.08.2020 года о том, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября днём всенародного торжества – Днём Победы над Японией якобы не действует, – свидетельствует о не ознакомлении исполнителей с нашим письмом № СИ-225 от 12.08.2020 и рядом других, важных для данного вопроса документов. Утверждение ГПУ ошибочно, т.к. не содержит ссылок на закон, а потому является голословным продуктом произвольного толкования составителей заключения. Отсутствие ссылок на закон, применительно к суждению о действии нормативного акта – недопустимо в заключении ГПУ, что свидетельствует о его дефективности (или дефектности). Прилагаем справку Правового управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 мая 2019 года, специально исследовавшего вопрос о действии вышеназванного Указа, и сообщившего об этом по запросу Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Пояснительная записка к внесенному в Сахалинскую областную Думу законопроекту подготовлена на основе Пояснительной записки к законопроекту № 922513-7, внесенному депутатами Государственной Думы Г. Б. Карловым, В. А. Шамановым, членами Совета Федерации Г. Б. Карасиным и М. В. Козловым, который получил положительное заключение Правового управления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации закон, 24 апреля 2020 года подписан Президентом РФ и стал Федеральным законом № 126-ФЗ. В пояснительной записке к законопроекту содержалась аналогичная ссылка на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября Днём Победы над Японией, поэтому она как ранее апробированная и была обоснованно воспроизведена в Пояснительной записке к законопроекту, внесенному в Сахалинскую областную Думу. (Пояснительная записка к ФЗ № 126-ФЗ прилагается). Более того, Администрация Президента Российской Федерации в письме на моё имя № А26-01-44072891 от 15 мая 2020 года специально обратила внимание на то, что инициаторы законопроекта при обосновании необходимости установления данного дня воинской славы ссылались на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией», что было принято во внимание при подготовке заключения Правительства Российской Федерации, поддержавшего принятие данного законопроекта (абзацы 5 и последний стр. 2 письма). Поэтому заключение ГПУ в этой части следует отклонить, как бездоказательное, а Пояснительную записку к законопроекту оставить без изменения, обратив внимание должностных лиц ГПУ на необходимость объективного и более тщательного подхода к подготовке документов. Прошу ознакомить сотрудников ГПУ с прилагаемыми документами.

Приложение: на 8 л. в 1 экз.

С. В. Иванова»121

Из этой переписки видно, что перспективы прохождения в Сахалинской областной Думе законопроекта С. В. Ивановой при отсутствии заинтересованности руководства Думы – весьма невелики.

Июнь 2020 года.

Новая инициатива о Дне Победы

25 июня 2020 года депутатами Государственной Думы от фракции КПРФ Корниенко А. В., Ганзя В. А., Дорохиным П. С., Коломейцевым Н. В., Новиковым Д. Г., Поздняковым В. Г. и Харитоновым Н. М. внесен законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»». Законопроект получил № 978334-7. Как сообщила пресс-служба фракции КПРФ в Государственной Думе: «Законопроектом предлагается включить в наименование дня воинской славы России «3 сентября – окончание Второй мировой войны (1945 год)» дополнение «День Победы над милитаристской Японией», что полностью соответствует историческим реалиям и значимости события, а также существенно повысит уровень осведомленности наших граждан о том, как в действительности закончилась Вторая мировая война, а именно – блестящей победой СССР в войне с милитаристской Японией, полной и безоговорочной капитуляцией японских вооруженных сил.

3 сентября 2020 года. Молчание федерального центра

Несмотря на информационный шум, поднятый в сахалинских областных средствах массовой информации по случаю перевода Федеральным законом № 126-ФЗ от 24 апреля 2020 года Дня окончания Второй мировой войны из числа памятных дней в категорию дней воинской славы (что выдавалось за большое достижение), празднование этого дня в России ограничилось, похоже, Южно-Сахалинском и райцентрами Сахалинской области. Новый день воинской славы остался без внимания федерального центра, несмотря на прямые обращения к нему.

Граждан России, а тем более и Сахалинской области, не поздравил с этим днём ни Президент Российской Федерации (он же – Верховный Главнокомандующий), ни Председатель Правительства, ни председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации. Сведений о каких-либо официальных торжествах по этому поводу федеральная пресса не публиковала.

В Южно-Сахалинске – областном центре Сахалинской области – вместо традиционного парада с участием техники было проведено торжественное мероприятие по случаю Дня окончания Второй мировой войны, ограничившееся прохождением строем военнослужащих 68-го армейского корпуса и ряда силовых структур. В своем обтекаемом выступлении губернатор Сахалинской области В. И. Лимаренко ни словом не обмолвился о Победе над Японией, не поздравил население с памятным Днём освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов, установленным законом Сахалинской области в 2008 году123. Вечером 3 сентября 2020 года Южно-Сахалинск остался без обычного салюта и фейерверка.

Всероссийский день воинской славы оказался низведен до сахалино-курильского местного праздника маловразумительного происхождения. Вместо уверений авторов законопроекта о том, что ими повышен статус праздника, стало ясно, что этот статус по сути понижен, а новое название используется в роли ширмы для замены в народном сознании Дня Победы над Японией. Сродни декорациям, надеваемым в последние годы на Мавзолей В. И. Ленина на Красной площади в Москве в дни парадов, праздников и всенародных торжеств. Примечательно, что накануне, 2 сентября 2020 года в Южно-Сахалинске в смешанном очно-заочном режиме состоялась Третья международная научная конференция «Уроки Второй мировой войны и современность». Ее участниками стали ученые, военные, дипломаты, общественные и политические деятели из Российской Федерации, Великобритании, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Казахстан, Республики Корея, Японии. Местом проведения форума стала Сахалинская область, т.к. именно здесь прозвучали последние залпы Второй мировой войны на территории России и сложилась традиция проведения авторитетных и представительных конференций, вырабатывающих предложении о сохранении мира путём анализа итогов предыдущей мировой войны в сопряжении с современностью.

Проведение конференции было приурочено к 75-летию со дня подписания Японией Акта о безоговорочной капитуляции перед представителями Объединенных наций, находившихся в состоянии войны с Японией, Дню окончания Второй мировой войны. В резолюции научной конференции «Уроки Второй мировой войны и современность» участники указали, что «считают важными для исторической науки и социальной практики поправки в Конституцию Российской Федерации, принятые в 2020 году, подчёркивающие, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, и она, объединенная тысячелетней историей, сохраняет память предков, а также преемственность в развитии Российского государства.

– признает исторически сложившееся государственное единство,

– чтит память защитников Отечества,

– обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (статья 67.1 Конституции России); в этой связи обращают внимание на важность и необходимость исполнения действующего в соответствии с разделом вторым Конституции Российской Федерации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года об объявлении 3 сентября – Днём Победы над Японией, аналогичного победным дням, установленным в союзных державах;

– отмечают недостаточную научную обоснованность и проработанность переноса в официальном календаре Российской Федерации даты окончания Второй мировой войны со 2-го на 3 сентября, а также несогласованность такого переноса с Российской академией наук, чьё заключение является необходимым».

Губернатор области, заместители председателя Правительства Сахалинской области, руководители областной Думы в конференции не участвовали, что выглядело явным диссонансом в сравнении с конференциями 2010 и 2015 годов. Однако материалы конференции, включая резолюцию, вполне доступны для законодательной и исполнительной власти Сахалинской области.

Заключение

Частичная кодификация российского законодательства о днях воинской славы, проведенная путем принятия Федерального закона № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» от 13 марта 1995 года, сразу обнаружила свою существенную неполноту ввиду отсутствия в перечне дней воинской славы 3 сентября – Дня Победы над Японией, учрежденного Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году.

Это обстоятельство сразу же было выявлено в Сахалинской области. В области, образованной после войны в её нынешних границах и статусе на освобожденных территориях, приграничной по расположению, населенной детьми и внуками участников войны, сохранившей традицию праздновать день Победы над Японией, законодательно учредившей (2008 год) памятный день «3 сентября – День освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов» остро осознаётся, что воевал с Японией не только северный Сахалин и Камчатка, а вся страна, поэтому и день Победы над Японией – это не региональная гордость, а культурная ценность, достояние и торжество всего народа России.

Сахалинская областная Дума как представительный орган населения области в 1997–2019 годах восемь раз вносила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты, связанные с Победой над Японией. В шести случаях (1997, 2000, 2003, 2005 – трижды) формулировка звучала как «3 сентября – День Победы над милитаристской Японией». В 2017 и 2019 годах вносились законопроекты с формулировкой «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне». Один законопроект был принят Федеральным Собранием (1998 год), но отклонён Президентом России Б. Н. Ельциным. Таким образом, пять законопроектов отклонены, один отозван в 2010 году, остальные возвращены.

Помимо этого, не менее пяти раз Сахалинская областная Дума пыталась вернуть в общероссийский календарь День Победы над милитаристской Японией путем поправок к законопроектам, вносившимися другими субъектами. Кроме этого, ряд других субъектов законодательной инициативы в порядке ст. 104 Конституции РФ в тот же период вносили схожие законопроекты, требующие дополнительного анализа.

Как видно из вышеизложенного, в основе неприятия празднования Победы над Японией федеральными властями являются вовсе не надуманные, но упорно продуцируемые возражения Правительства Российской Федерации и его последователей из Государственной Думы, а комплекс других факторов:

1) упомянутый ещё Б. Н. Ельциным т.н. «контраст с позитивными тенденциями, которые наметились в российско-японских отношениях в последние годы», проще говоря, «внешний (японский) фактор», а возможно и прямые договорённости с японской стороной, неизвестные широкой общественности, характерные для стран с ограниченным суверенитетом. В Сахалинской области многие полагают, что эта позиция была ошибочной и нуждается в исправлении. Ведь очевидно, что конъюнктурные колебания во внешней политике вторичны по отношению к ценностно-ориентированной внутренней политике сохранения целостности страны, воспитания молодежи, укрепления патриотизма, т. е. проектирования будущего страны на примерах подвигов отцов.

2) откровенный антисоветизм части руководства страны, желание принизить победы и достижения советского периода российской государственности, приводящие к фальсификации истории Второй мировой войны и роли Советского Союза в ее завершении. С принятием в 2020 году поправок к Конституции Российской Федерации такой антисоветизм применительно к Дню Победы над Японией становится антиконституционным.

3) невежество большинства депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (сенаторов) в отношении истории завершающего этапа Второй мировой войны, что позволяет манипулировать ими при обсуждении, принятии или отклонении соответствующих законопроектов. Одним из средств преодоления этого фактора является популяризация соответствующих исторических материалов и точечная индивидуальная работа с членами Федерального Собрания Российской Федерации.

Серьёзно усилили позиции сторонников возвращения третьему сентября его подлинного имени поправки в Конституцию России, принятые в 2020 году. В новой конституционной статье 67.1125 прямо указано, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, что Российская Федерации чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, а умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Суммируя доводы в пользу возрождения в российском календаре Дня Победы над Японией необходимо сказать, что это способ исполнения обновленной Конституции Российской Федерации (статей 44, 67.1, а также пункта 2 раздела 2), т. к. этим:

– обеспечивается такая традиционная российская духовно-нравственная ценность как преемственность в истории нашей Родины и создается препятствие такой угрозе национальной безопасности в сфере культуры как размывание этой преемственности;

– защищается суверенитет Российской Федерации в информационном пространстве;

– празднование Дня Победы над Японией является способом обеспечения культурного суверенитета Российской Федерации как меры по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на подрыв исторических основ и патриотических традиций, связанных с защитой Отечества;

– обеспечивается соответствие Стратегии национальной безопасности РФ (2015), утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.2015 (пункты 21, 22, 30, 42, 78, 79, 113) и Доктрине информационной безопасности РФ (2016), утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 646 от 5 декабря 2016 года (подпункт в) пункта 2, подпункты а), д) пункта 8.).

– обеспечивается конституционный доступ к очевидной культурной ценности – ранее установленному и традиционно праздновавшемуся Дню Победы в войне;

– дается моральная (положительная) оценка факту возвращения Россией ранее утраченных южного Сахалина (1905) и Курильских островов (1855, 1875), что позволяет жителям этих территорий и всей страны гордиться этим;

– синхронизируется система ценностей со стратегическим партнёром – Китайской Народной Республикой, отмечающей день Победы над японским империализмом в тот же день – 3 сентября.

Именно словами «Во исполнение Конституции Российской Федерации…» следует начинать Указ Президента Российской Федерации или пояснительную записку к соответствующему законопроекту о возвращении Дня Победы над Японией в общероссийский календарь. Замалчивание на федеральном уровне Победы над Японией в условиях не прекращающихся, более того, усиливающихся, – чего стоит законодательное объявление в 2009 году Японией южных Курил японской территорией, – акватерриториальных претензий на часть Сахалинской области, с учётом непонятных для населения российско-японских переговоров о т.н. «мирном договоре» – всё это заставляет сахалинцев и курильчан рассматривать вопрос о Дне Победы над Японией как индикатор возможности территориальных уступок за счет Сахалинской области – конституционного субъекта Российской Федерации, либо как одну из важных гарантий территориальной целостности.

Всё вышеизложенное приводит к выводу, что отражение Дня Победы над (милитаристской) Японией в наименовании дня воинской славы России «3 сентября» абсолютно необходимо для восстановления исторической справедливости и обеспечения должного уважения к подвигу ветеранов советско-японской войны и всех тех, кто отдал свои жизни в борьбе против фашизма и милитаризма, для поддержания режима в России конституционной законности и для укрепления суверенитета и территориальной целостности России на Дальнем Востоке, воспитания подрастающего поколения в духе любви к Родине. Как показывает практика – одних правовых предпосылок для реализации общественно-значимых проектов – недостаточно. Необходимо общественное давление на власть и политическая воля руководства страны. Наша задача состоит в привлечении внимания к этому вопросу, в информировании о его истории, в сплочении сторонников возвращения Дня Победы над Японией в российский календарь, организационная работа по оказанию влияния на центры принятия управленческих решений.

Победа советского народа над Японией во Второй мировой войне должна стать достоянием как народа России, так и мирового сообщества.

От редакции сайта МО РТСРК:

Заключительным аккордом в этой общенациональной симфонии «Об исторической справедливости» стал Федеральный закон от 24.06.2023 г. № 280-ФЗ: «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Принят Государственной Думой 20 июня 2023 года, одобрен Советом Федерации 21 июня 2023 года

Статья 1

Внести в абзац девятнадцатый статьи 1 Федерального закона от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2005, № 30, ст. 3109; 2012, № 29, ст. 3995; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 49, ст. 6922; 2020, № 17, ст. 2704; № 31, ст. 5043) изменение, изложив его в следующей редакции: «3 сентября — День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год);».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации                              В. Путин